ف ب/ قررت السلطات الصينية منح "تصاريح إقامة" للعمال الصينيين لتسهيل ظروف عملهم بالعاصمة. ويقضي نظام الإدارة المحلية في الصين بأن يحصل كل مواطن على الخدمات المجتمعية فقط في موطنه الأصلي بحيث لا يتلقى الرعاية الصحية في المستشفيات أو الخدمات التعليمية كالالتحاق بالمدارس أو الجامعات خارج المقاطعة التي نشأ فيها.
ويتسبب هذا الوضع في مشاكل كثيرة للعمال القادمين من خارج العاصمة للعمل فيها. فالنظام يسمح لهم بالعمل ولكن يحول دون استفادتهم من أية مزايا أخرى داخل العاصمة مما يحملهم أعباء كثيرة. ولكن النظام يحول دون تحميل العاصمة أعباء مالية تنفق على غير المقيمين فيها. في المقابل تزايد عدد العمال القادمين من خارج بكين إلى مئات الآلاف يتجمعون في حي واحد تقريبا هو "تونج زو" ، ويعقد المسألة مغادرة هؤلاء العاصمة في العطلات مثل عطلة العام الجديد مما يعطل أعمال العاصمة. ولذلك قررت السلطات منح تصاريح إقامة لغير سكان العاصمة ولكن بشروط مثل الشهادات العلمية ومستوى الدخل
